政府工作報告

——2024年2月27日在臨汾市第五屆人民代表大會第四次會議上

市長 王延峰

2月27日，在臨汾市第五屆人民代表大會第四次會議上，市長王延峰作政府工作報告。 記者 閆銳鵬 攝

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是臨汾發展進程中極不平凡的一年。面對錯綜復雜的風險挑戰和艱巨繁重的發展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅決落實省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞“推動高質量發展全面提質提速”總要求、“各項工作邁入全省第一方陣前列”總目標和“十大戰略任務”，踔厲奮發、勇毅奮進、團結奮斗，全市高質量發展步履鏗鏘、各領域工作篤定前行，在新征程上書寫了矢志趕超、攀高比強的歷史篇章。

這一年，我們在疫情轉段中順勢而為、乘勢而進，經濟運行回升向好，綜合實力持續增強。堅持“穩基礎、挖潛力、增動能、提效率”思路舉措，更好統籌質的有效提升和量的合理增長，接續開展“冬季行動”，建立實行經濟運行月分析、季總結會議制度，切實用好精準分析研判工作機制，全市經濟一季度良好開局、二季度整體攀升、三季度穩中加固、四季度圓滿收官。26項主要經濟指標及細分指標整體好于全國、全省平均水平，其中，8項主要經濟指標中，地區生產總值、固定資產投資、規上工業增加值、社會消費品零售總額等6項指標增速排名全省第1;18項細分指標中，10項指標增速排名全省第1、3項第2、2項第3、2項第4、1項第5，取得了近20年來的最好成績。地區生產總值達到2312.5億元、增長7.6%、增量84.6億元，增速、增量連續三個季度領跑全省;固定資產投資增長4.3%，高于全省平均增速10.9個百分點，連續9個月排名全省第1;規上工業增加值增長9%、高于全省平均增速4.4個百分點，社會消費品零售總額增長8.7%、高于全省平均增速3.2個百分點，增速均排名全省第1;限額以上消費品零售額增長13.6%，增速連續5個月排名全省第1;服務業增加值增長7.5%，增速連續三個季度排名全省第1;城鎮居民人均可支配收入增長5.4%，增速連續兩個季度排名全省第1。臨汾經濟在爬坡過坎中經受了考驗、彰顯了韌性，“穩”的基礎不斷夯實、“進”的力量加速釋放!

這一年，我們在鍛長補短中延伸鏈條、豐富業態，產業體系更趨完善，發展動能積厚成勢。工業向“新”而行，煤炭產業產能核增紅利持續釋放，全年規上原煤產量9231萬噸，同比增長4.2%;累計建成智能化煤礦12座、智能采掘工作面117處，煤炭先進產能占比達到89%。焦化產業“上大壓小、退川入谷”取得標志性成效，市域內4.3米焦爐全部關停，古縣盛隆泰達、翼城閩光兩個大機焦項目建成投產，全市焦化先進產能達到1103萬噸。鋼鐵產業優化升級，通才工貿65萬噸優質合金鋼、中升鋼鐵100萬噸高速線材等項目建成投產，煉鋼先進產能占比達到100%。新興產業蓬勃發展，裝備制造、有色金屬、生物醫藥、新材料、新能源等產業持續壯大，年產值140億元的侯馬北銅綜合回收項目竣工投產，晉南鋼鐵氫能低碳循環產業鏈構建完成，襄汾晉作古典家具專業鎮入選省級專業鎮，安澤永鑫焦化獲評全省碳基新材料產業鏈“鏈主”企業;總投資518億元的148個戰新重點項目加快推進，戰新產業增加值增長23.5%，遠超規上工業增加值增速。農業向“優”而行，建設高標準農田24.38萬畝，新增恢復水澆地4萬畝，全年糧食播種面積、單產、總產均同比增長，翼城縣東關村保持水地小麥全省最高單產，洪洞縣曹家莊村再創旱地小麥畝產紀錄。全市肉蛋奶總產量31.6萬噸，水果、蔬菜、中藥材產量分別達到134.8萬噸、113萬噸、11.9萬噸。新認定省級農業產業化示范聯合體5家、省級農業龍頭企業23家;新增“圳品”12個，新申報全國“名特優新”農產品3個。“臨汾優選”授權企業達到76家，全年銷售額突破40億元。全市農產品加工銷售收入288.3億元、增長12.2%，一產增加值增長5.2%、排全省第2。現代服務業向“質”而行，持續培育夜經濟、現代物流、平臺經濟、“文旅+”等新業態，全年凈增規上服務業和限上批零住餐單位147戶。以新百匯為代表的51家夜經濟集聚區持續火爆;以侯馬方略、洪洞龍馬為引領的現代物流示范區加快建設;以煤炭貿易、廢鋼回收、網絡貨運為重點的平臺企業數量快速增長;以壺口瀑布、大槐樹、云丘山等重點景區為牽引的“臨汾文旅”高頻出圈，第五屆堯都文化旅游節、臨汾·洪洞大槐樹尋根祭祖旅游季、貢院街跨年等文旅活動燃爆全網，全年A級景區共接待游客1559萬人次，較疫情前的2019年增長79.6%。在三次產業協同并進的同時，積極推動全領域全行業全產業鏈數字賦能，堯都云商產業園新落地華為、阿里云等頭部企業，入駐數字企業達到65家，成為全省數字經濟的重要標志和引領;培育國家級智能制造企業3家、省級智能制造試點示范企業22家，智慧轉型、智慧城市、智慧民生等應用場景全面拓展。第十屆新華網思客年會、全省“5G+工業互聯網+智能制造”現場會、全省“鋼-焦-化-氫”一體化高質量發展現場會等一批重大活動在我市成功舉辦，以此為契機，一場深刻的產業革命正在平陽大地孕育興起，臨汾現代化產業體系建設呈現出日新月異、欣欣向榮的蓬勃氣象!

這一年，我們在搶抓機遇中招大引強、大干快上，營商環境持續優化，有效投資不斷擴大。項目建設跑出“加速度”。謀劃實施總投資3420億元的845個項目，創新建立全鏈條貫通工作機制，促進項目早落地早開工早達效;爭取專項債、中央預算內資金等各類資金63億元，較2022年增長30%。一大批省市重點項目開工建設，全市固定資產投資完成650.3億元。營商環境提升“軟實力”。182項常辦審批事項中124項的審批時限達到全國最短，占比從2022年底的55%提高至68%;創新設立投訴舉報監督專線，持續用好“辦不成事”反映窗口，扎實開展“兩不一欠”“解難題、理舊賬、清欠款”專項行動，經營主體和群眾對營商環境的滿意度顯著提高。開發區建設打造“升級版”。建成標準化廠房37.8萬平方米，出讓標準地39宗4101畝，實現“即住即投即產”;深化“區內事區內辦”機制，臨開中聯恒創、侯開百達金剛石等項目前期手續辦理刷新“臨汾速度”;安澤、浮山、翼城3個化工園區成功獲批;2023年1-11月，全市12個開發區中有6個在全省排名較2022年實現進位，安澤開發區、臨汾開發區分列全省第2和第3。招商引資再掀“新熱潮”。大力開展全員招商行動，成功舉辦“聚鄉賢看臨汾、敘鄉情話發展”新春茶話會、尋根問祖招商推介、粵港澳大灣區招商推介、廈門“雙招雙引”對接座談會等系列活動，全年簽約吉利汽車、浙江運達風電等項目248個、總投資1555億元，超額完成省定招商任務。我市獲評“2023浙商最佳投資城市”，連續兩年被中國投洽會組委會評為“中國投資熱點城市”。臨汾轉型發展的“橄欖枝”正在迎來大批擇木而棲的“金鳳凰”，一次次“雙向奔赴”，為經濟高質量發展點燃了新引擎、撐起了新希望!

這一年，我們在解放思想中改革創新、擴大開放，發展活力持續激發，競爭能級日益提升。科技創新體系不斷完善。大力推動創新要素集聚，全市新認定省級專精特新中小企業30戶、創新型中小企業64戶，新培育省級技術創新中心4家、新型研發機構2家，高新技術企業數量三年累計增長近50%。特別是，華翔集團成功申報國家級企業技術中心，搭建了我市首個“國字號”創新平臺。持續深化校企合作，與高校簽訂合作項目769項，引進高層次人才1300名，新認定高層次人才保持兩位數增長，以“人才聚變”助力“創新裂變”的發展格局加快構建。重點領域改革扎實推進。28項年度改革任務全面落地。能源革命綜合改革縱深推進，“五大基地”建設達到序時進度，浮山縣入選全國首批農村能源革命試點縣;農業生產托管“13513臨汾模式”提質擴面;國資國企改革“后半篇文章”穩步推進;侯馬、蒲縣、汾西集成改革試點取得積極成效。對外開放水平有效提升。主動融入“一帶一路”、京津冀等國家發展戰略，積極參與關中平原城市群和晉陜豫黃河金三角區域合作，深度對接上海、深圳、廈門等地，洽談促成了一批合作成果。協調推動中歐、中亞班列常態化開行，扎實推進臨汾(侯馬)綜合保稅區申建工作，侯馬綜保建投公司營收突破100億元，全市外貿進出口總額完成25.4億元。我們大力弘揚“四敢”精神，堅持創新不歇腳、改革不停頓、開放不止步，全市高質量發展源泉充分涌流、活力競相迸發、動力全面增強!

這一年，我們在踐行宗旨中改善民生、共享發展，社會事業整體進步，群眾福祉愈發殷實。城鄉融合更加深入。聚焦打造全齡友好型城市和休閑之都，建成口袋公園、街心游園20個，新增公園綠地20.7萬平方米;貢院街等一批精品示范街竣工開放;河汾一路跨鐵路橋、鼓樓南大街與堯廟三岔口改造等控制性節點工程完工，“快速中環”基本成型;古城公園三期、關帝廟片區等文化主軸主脈項目扎實推進，30處民宿、茶吧、書吧、咖啡吧改造提升，城市顏值氣質價值持續攀升。學習借鑒“千萬工程”經驗，深入開展農村人居環境整治提升行動，4個村被評為全國鄉村治理示范村，吉縣屯里鎮太度村入選中國美麗休閑鄉村，臨汾美麗鄉村的“大美畫卷”越畫越長。持續優化城鄉基礎設施，建成“四好農村路”651公里、三個一號旅游公路255公里，隰吉高速全線通車;7個輸變電項目完工運行。就業保障更加充分。開展“10+N”公共就業服務專項活動，建成零工市場17家，組織各類職業技能培訓4.9萬余人次，城鎮失業人員再就業、就業困難人員就業完成率均位居全省第1。教育資源更加均衡。新建公辦幼兒園10所，認定普惠性民辦幼兒園47所;全面完成80所寄宿制學校建設改造任務;平陽中學新建等項目有序推進;山西師范大學現代文理學院成功轉設山西電子科技學院。我市高考“清北”錄取22人、排名全省第3，本科達線率等核心指標連續三年實現增長，教育教學質量顯著提升。醫養托育體系更加健全。“十五分鐘就醫圈”加快構建;新增國家臨床重點專科2個，臨汾市中心醫院榮獲“全國公立醫院高質量發展優秀單位”稱號;侯馬、蒲縣被評為“國家級慢性病綜合防控示范區”。17個縣(市、區)公辦示范性綜合托育機構建設任務基本完成。城鎮社區幸福養老工程新建成運營項目24處、累計達到61處，服務超過10萬老年人，穩穩托起幸福“夕陽紅”。文化體育事業更加繁榮。“文明化成——中華早期文明都邑聯展”在我市舉行，中華早期五大文明首次匯聚一堂;山西(洪洞)霍泉灌溉工程成功入選第十批“世界灌溉工程遺產”名錄，成為我國首個以引泉自流灌溉為特色的世界遺產;我市“免費送戲下鄉一千場”惠民演出入選全國文化科技衛生“三下鄉”活動示范項目。《臨汾年鑒(2022)》榮獲全國地方志資政類優秀成果一等獎。成功舉辦“愛臨汾·贏未來”半程馬拉松、中國網球巡回賽等多項全國性賽事，創新舉辦“大吉520”黃河英雄會汽車越野挑戰賽、云丘山國際越野賽等體旅融合賽事，臨汾代表團在山西省第十六屆運動會上喜獲48金64銀71銅，“六張體育名片”效應進一步顯現。特別是，我們堅持“四個不摘”，持續強化防返貧動態監測幫扶，全市脫貧人口人均純收入達到15395元、增長15.3%。我們始終把老百姓的事放在心上，實實在在解難題、增福祉，承諾的“12+6”民生實事全部兌現，群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。

這一年，我們在居安思危中化解風險、守好底線，發展底板不斷筑牢，社會大局和諧穩定。污染防治方面，深入推進工業企業“創A退D”，持續強化濃度總量“雙控”和“秋冬防”綜合治理，扎實開展“凈城行動”，實施完成堯都-襄汾綠色能源輸配項目，全力破解汾河谷地污染難題。全面加強流域水環境治理，謀劃實施總投資129.4億元的“一泓清水入黃河”工程，全省“一泓清水入黃河”誓師大會及集中開工儀式在我市舉行，年內開工項目68個、完成省定任務的103%，竣工項目28個、完成省定任務的103.7%。全市9個國考斷面中，新增Ⅲ類水質斷面2個，優良水體比例達到77.8%;汾河水質由入境斷面的Ⅳ類改善為出境斷面的Ⅲ類;汾河臨汾段污染最嚴重的支流——澮河，水質由2022年的Ⅳ類改善為Ⅲ類。扎實推進國土綠化、生態保護和修復、碳達峰臨汾行動，爭取歷史遺留廢棄礦山生態修復、山水林田湖草沙一體化保護和修復兩個國家級示范工程項目資金14億元，蒲縣成功創建國家水土保持示范縣，綠色成為臨汾高質量發展的鮮明底色。安全生產方面，牢固樹立“事故可防可控”理念，扎實開展“三大專項行動”，出臺煤礦等重點行業領域31條安全管理硬措施，持續開展煤礦、非煤礦山、危化、冶金工貿等重點領域專項整治，全市本質安全水平持續提升。社會治理方面，制定信訪工作流程再造實施細則，初次信訪一次性化解率達到97%。隰縣成功創建全國信訪工作示范縣。深化“掃黑惡、治電詐、打盜竊、禁毒品、護民生”專項行動，社會大局持續穩定，高質量發展的底板更加牢固、基礎更加厚實。

這一年，我們在主題教育中凝心鑄魂、擔當實干，自身建設全面加強，服務效能顯著提升。落實“第一議題”學習制度，及時學習傳達習近平總書記重要講話、重要文章、重要指示批示精神，堅決捍衛“兩個確立”，自覺做到“兩個維護”。始終把黨的領導貫穿政府工作全過程，帶頭落實市委“三個規定”，弘揚“四下基層”優良作風，政府執行力、落實力有效提升。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦結人大代表建議193件、政協提案240件，辦結率、滿意率均達100%。牢固樹立“過緊日子”思想，“三公”經費持續下降。持之以恒推進清廉政府建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。全市政府系統干部知敬畏、守紀律、講規矩的意識更強，務實擔當、干凈干事的正氣更足!

與此同時，民族、宗教、外事、工會、老齡、婦女、兒童、青少年、統計、審計、氣象、殘疾人、紅十字、公積金、地方志等工作取得新進展;國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障、對口援疆等工作取得新成績。

各位代表!事雖難，做則必成。回顧這一年，我們以“拼搶”開局、以“實干”攻堅、以“沖刺”收官，付出了艱辛努力，走過了不平凡的歷程。臨汾的“榮譽墻”上，又新添了“國家物流樞紐城市”“全國現代流通戰略支點城市”“國家公交都市建設示范城市”“全國首批醫療應急重點城市”“全國千兆城市”等“國字號”榮譽。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是各位人大代表、政協委員傾力支持的結果，凝結著全市廣大干部職工的心血和汗水、拼搏和奉獻!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐臨部隊、公安干警和駐臨單位，向關心和支持臨汾經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

同時，我們也清醒地認識到，當前發展中還存在一些困難和挑戰，主要是：產業結構還需優化，經濟發展的質量、效益仍需進一步提升;發展不平衡不充分特別是不充分的問題仍然突出;外向型經濟還比較薄弱，民營經濟還需進一步加強;污染防治、安全生產、金融風險等方面化存量、控增量的任務還比較重;就業、教育、醫療、養老、撫幼等事關老百姓切身利益的事情還有不少工作要做;政府系統一些干部把握政策的能力還不足、創新突破的辦法還不多、攻堅克難的作風還不硬，一定程度上影響了行政效能和營商環境，等等。對此，我們將采取有力舉措，切實加以解決。

各位代表!一年來的實踐，讓我們更加深刻地體會到，任何成功，都是接續奮斗的結果;一切事業，都需要在繼往開來中推進。今天的臨汾，踏平坎坷、重整行裝，少了一分“將登太行雪滿山”的躊躇焦慮，多了一分“任爾東西南北風”的自信從容。踏上光榮和夢想的新征程，我們更加堅信，有以習近平同志為核心的黨中央把舵領航，有省委、省政府和市委的堅強領導，有團結成一塊堅硬鋼鐵的干部群眾，我們一定能夠開創高質量發展全面提質提速的新局面!

二、2024年工作安排

今年是中華人民共和國成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神的關鍵之年，是實施“十四五”規劃的攻堅之年。做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展全面提質提速，全面深化改革開放，著力加強科技創新，不斷深化全方位轉型，在踐行領袖囑托、擔當重大使命上展現新作為，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，努力成為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐樣板，努力成為經濟高質量發展的地級市新引擎，努力成為推動高質量發展全面提質提速的領跑者，奮力譜寫中國式現代化臨汾篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，在實際工作中盡可能爭取更好結果;規上工業增加值增長7%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長6%左右，進出口總額增長5%左右;一般公共預算收入增長3%左右;城鎮居民人均可支配收入增速與經濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入增速高于經濟增長水平;城鎮新增就業4.7萬人以上;居民消費價格漲幅3%左右。各項約束性指標不折不扣完成省定任務。

落實總體要求，實現預期目標，要始終堅持以習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神為根本遵循，把推進中國式現代化作為最大的政治，緊跟省委、省政府決策部署，牢牢把握市委提出的“三個努力成為”歷史方位，聚焦“推動高質量發展全面提質提速”總要求、“各項工作邁入全省第一方陣前列”總目標和“十大戰略任務”，細化貫徹落實的指標支撐、工作任務、保障措施，確保具體工作部署與市委戰略決策目標一致、要求一致、步調一致。

具體工作中，要把握好“六個關系”。

一要科學把握“穩”和“進”的關系。深刻領會中央強調“以進促穩”的戰略考量，把“穩”作為前提和基礎，統籌穩增長、穩就業、穩預期，穩金融、穩市場、穩企業，穩糧食、穩安全、穩生態，防止經濟大起大落，確保社會和諧穩定，為實現“進”的目標不斷創造更加有利的條件;把“進”作為方向和動力，在轉方式、調結構，提質量、增效益，擴投資、促消費上積極進取，不斷提升“穩”的能力和水平。我們就是要通過穩中求進、以進促穩，切實鞏固當前的大好發展態勢，全力打造經濟高質量發展的地級市新引擎。

二要科學把握“立”和“破”的關系。“先立后破”是習近平總書記為破解我國經濟發展進程中出現的困難問題開出的又一劑良方，是做好當前工作的重要方法論。我們要堅持用發展的辦法解決發展中的問題、以培育壯大增量來調整優化存量，既要以突破式的創新實現“先立”，加快培育新質生產力、新型消費市場、新的經濟模式;也要以漸進式的改革推動“后破”，逐步淘汰落后的產業、產能、產品和技術、工藝、服務。要正確處理好“立”和“破”的優先序、時度效，盡可能地先做加法、再做減法，堅決避免“未立先破”或“只破不立”，切實保證發展的穩定性和可持續性。我們就是要堅持從黨的創新理論中找方向、找方法、找答案，努力成為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐樣板。

三要科學把握“機遇”和“挑戰”的關系。爭先進位需要機遇，前進路上必臨挑戰。機遇可以變為挑戰，挑戰可以成為機遇，兩者互為條件、相互轉化。我們既要有洞察機遇、善用機遇的謀略，在把握大勢中捕捉機遇，在國省政策中搶抓機遇，盡最大努力把面臨的各類機遇轉化為推動高質量發展的利好;也要有迎接挑戰、直面困境的擔當，打破常規思維，提前謀劃，積極準備，以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，危中尋機、化危為機，努力成為推動高質量發展全面提質提速的領跑者。

四要科學把握“煤”和“非煤”的關系。在未來一個較長時期內，煤炭產業仍然是我市最重要的經濟支柱。我們一方面要將“煤”作為發展“非煤”的基礎支撐，為壯大“非煤”產業提供時間和空間;另一方面要將“非煤”作為“煤”的有益補充，加快培育非煤“新勢力”、開辟發展“新賽道”，著力構建“三多一內”現代化產業體系，早日擺脫“兩個過多依賴”的資源困境。

五要科學把握“穩經濟”和“保民生”的關系。穩經濟是保民生的基石，保民生是穩經濟的目的。我們既要統籌需要和可能，堅持盡力而為、量力而行，讓高質量發展紅利更多更好惠及于民;又要通過民生改善，不斷擴大消費需求、穩定就業狀況、改善社會預期，為經濟高質量發展提供重要動力。我們將堅持兩者同頻共振，在更高水平上實現經濟增長和民生改善的良性循環。

六要科學把握“發展”和“安全”的關系。發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪，二者相輔相成、不可偏廢。我們要統籌好發展和安全兩件大事，保持戰略定力，堅持底線思維，發揚斗爭精神，既要以高水平安全護佑高質量發展，又要以高質量發展促進高水平安全，推動發展和安全協同共進、相得益彰。

聚焦“三個努力成為”，今年重點抓好以下九個方面的工作。

(一)切實扛牢“三大使命”，交出踐行領袖囑托新答卷

始終牢記習近平總書記賦予我省的轉型發展、能源革命、黃河流域生態保護和高質量發展“三大使命”，以重大國家戰略落地見效引領全市高質量發展。

堅定不移推動轉型發展。按照“三大板塊”產業布局，聚焦傳統產業智能化、新興產業規模化、未來產業高端化方向，全力構建“三多一內”現代化產業體系，加快形成更多新質生產力。推動傳統產業數智賦能、綠色轉型，加快煤炭、焦化、鋼鐵等行業智能設備更新和數字技術改造，鼓勵和支持企業綠色生產，延伸產業鏈條、提高產品附加值，不斷提升先進產能占比。推動戰略性新興產業聚企成鏈、集鏈成群，堅持向戰新產業要新質生產力，加快裝備制造、新材料等行業核心技術攻關、創新成果轉化，努力向價值鏈中高端邁進;推進新能源、節能環保等行業要素資源集聚、應用場景拓展，更好發揮產業集群協同帶動作用，實現跨越式發展。推動未來產業前瞻布局、創先突破，聚焦現代醫藥、綠色氫能、臨空經濟、數字經濟、人工智能、CCUS等行業，著力構建全鏈條產業生態，搶占未來發展先機。

堅定不移推動能源革命綜合改革試點建設。堅決落實中央“四個革命、一個合作”戰略和省委、省政府部署，抓好“五大基地”建設。煤炭綠色開發利用基地上，加快煤礦綠色低碳開采、清潔高效利用、智能化規模化發展，推動我市煤炭產業逐步邁向“大型礦井”時代;完成煤礦綠色開采項目4個;新建成智能化煤礦10座。同時，統籌推進洗煤廠標準化建設、大宗固體廢棄物綜合利用基地建設、礦區生態修復等工作，實現節能降耗、綠色清潔生產。非常規天然氣基地上，加快煤層氣增儲上產，重點實施大吉深層煤層氣開發、鄂東氣田石樓西區塊煤層氣開發項目，全年產氣量力爭突破30億立方米。推進產區配套管網互聯互通，謀劃實施蒲縣-汾西等管網建設。完善市級儲氣體系，重點推進大寧煤層氣液化及應急調峰、侯馬益通儲罐擴容等項目。強化非常規天然氣綜合開發利用，加快永和天然氣提氦制氫項目，打造非常規天然氣全產業鏈。電力外送基地上，鼓勵實施“上大壓小”煤電項目，積極謀劃超超臨界百萬機組煤電項目。提升風電、太陽能發電、生物質發電等裝機總量，推動新能源高質量發展、高比例消納。加快抽水蓄能項目布局，提速蒲縣項目建設步伐，積極謀劃侯馬、翼城等地抽水蓄能項目。現代煤化工示范基地上，推動煤炭由原料、燃料向材料轉變，把焦爐煤氣、煤焦油和粗苯等初級產品“吃干榨凈”，逐步實現“由粗變精”“由黑變綠”。今年重點實施安澤科鑫精制洗油、古縣京和生物吡唑、浮山卓科碳基新材料等總投資90億元的12個項目，其中2個項目當年投產。煤基科技創新成果轉化基地上，加強與懷柔實驗室山西研究院、中科院山西煤化所、清華大學山西清潔能源研究院等科研機構的對接合作，聚焦能源生產、傳輸、消費等領域關鍵技術攻關，推動更多創新成果落地轉化。重點加快洪洞焦化行業高鹽廢水資源化利用示范項目，確保年內結題達效。

堅定不移推動黃河流域生態保護和高質量發展戰略。堅持把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線，打造黃河中游生態文明建設樣板區。加強生態保護和修復。統籌山水林田湖草沙系統治理，推進“兩山六河一流域”生態保護和修復治理，重點推動歷史遺留廢棄礦山生態修復、山水林田湖草沙一體化保護和修復兩個國家級示范工程建設，加強黃土高原塬面保護，持續開展國土綠化行動，筑牢生態安全屏障。加快實施“一泓清水入黃河”工程，95個省定項目年內全部開工、竣工項目累計達到52個;持續謀劃、滾動實施“一泓清水入黃河”項目。全力服務古賢水利樞紐工程建設，不折不扣落實要素保障任務，確保項目順利推進。強化水資源節約集約利用。堅持“四水四定”，全面貫徹節水優先方針，按照“用足黃河水、用好地表水、保障生態水、涵養地下水、多用再生水”的思路，推進農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損，加大中水回用力度，實現用水方式向節約集約轉變。積極推動碳達峰碳中和。編制完成我市實施意見及行動方案，大力發展零碳、低碳、負碳等新興業態，加快推進碳交易和林業碳匯開發，探索建立市級碳排放大數據平臺，打造全省綠色工業體系示范城市。

各位代表，轉型發展、能源革命、黃河流域生態保護和高質量發展“三大使命”，是推動中國式現代化臨汾實踐的重大時代課題。我們要堅持以臨汾所能服務國家所需，精準發力、狠抓落實，推動國家戰略走深走實、落地生根!

(二)全力推動“三化協同”，邁出產業轉型升級新步伐

并聯式推進農業農村現代化、新型工業化、新型城鎮化，以高水平“三化協同”推動全域協調聯動、城鄉融合發展、產業提檔升級。

加快推進以鄉村全面振興為統領的農業農村現代化。學習運用“千萬工程”經驗，不斷提升農業農村現代化水平。扮靚和美鄉村。開展“百村示范、千村提升、全面整治”行動，推進農村改水(下水)、改廁、改污、改暖、改廚“五改聯動”，持續改善農村人居環境。完成農村戶廁改造1萬戶。建設宜居宜業和美鄉村精品示范村30個、提檔升級村300個。壯大鄉村人才隊伍，全面提高農民綜合素質。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷完善鄉村治理體系。發展現代農業。按照“推進‘三產融合’，堅持‘三生并重’，突出‘三原特色’，構建‘三聯機制’”的思路，全力把臨汾農業建成現代化大產業。堅決扛起糧食安全責任，切實守牢耕地保護紅線，遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。建設高標準農田20萬畝，新增和恢復水澆地11.42萬畝，糧食種植面積達到756.74萬畝以上，產量達到22.21億公斤以上。貫通“種養加銷”全產業鏈，推動沿黃梨果、沿汾蔬菜、沿太岳中藥材(藥茶)“三大特色產業園區”建設，實施蒲縣和汾西肉牛、曲沃和永和肉羊、吉縣肉雞等全產業鏈養殖項目，全市農產品加工銷售總額達到290億元以上。持續叫響“臨汾優選”品牌，加快建設“臨汾優選”太原品牌形象店，用好直播基地、拓展銷售渠道，授權企業全年銷售額突破50億元，帶動線下銷售額達到135億元以上。大力扶持培育農業龍頭企業，推動農業產業向高品質、深加工拓展，向鄉村旅游、休閑農業、民宿康養等業態延伸。發展新型農村集體經濟，全市農村集體經濟總收入達到9億元以上，經營性收入占比達到50%以上，充分激活鄉村振興新動能。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續完善防返貧動態監測幫扶機制，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，強化易地搬遷后續扶持和扶貧項目資產后續管理，全面落實促進脫貧人口增收政策措施，使脫貧成果更有成色、鄉村振興更有底氣。

加快推進以數字經濟為牽引的新型工業化。主動擁抱工業4.0時代，實施全領域全行業全產業鏈數字賦能行動。數字經濟上，大力推動數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理數字化。加快5G網絡、數據中心、算力中心等數字新基建，推進雙千兆城市建設，新建5G基站1200座，持續夯實數字底座。支持堯都云商產業園發展壯大，推進華為(臨汾)數字創新中心、網易數字產業中心等項目建設。圍繞數字產品制造、服務體驗、技術應用等重點領域，加快布局無人駕駛、家用機器人、AR/VR、柔性顯示、3D打印設備等產業，重點推進霍州新時代人工智能算力產業園、襄汾戶外空地協同機器人等項目建設，打造具有區域競爭優勢的數字產業集群。煤炭上，繼續發揮“壓艙石”作用，科學組織煤炭生產，全力完成省定增產保供任務;加快煤炭產能釋放，重點推進鄉寧富康源煤業等4個資源整合礦井和蒲縣蛤蟆溝煤業等2個技術改造礦井達產達效;加快霍州煤電譚坪煤礦建設，推進浮山春山、安澤龐壁、吉縣桑峨和白峨等項目“探轉采”。焦化上，以設備智能管控為切入點開展數字化轉型，加快釋放焦化先進產能，推動古縣盛隆泰達、翼城閩光項目達產達效，古縣宏源、安澤圣鑫項目全部投產，浮山晉鑫項目加快建設，全市焦化運行產能達到1581萬噸;推進宏源綠氫制甲醇、閩光LNG聯產合成氨等項目建設，力爭年內建成投產。鋼鐵上，大力發展“一鍵煉鋼”，持續提升數字化管控水平，推動價值提升、優勢再造。重點發展汽車鋼、橋梁懸索、型鋼等優特鋼，推進通才工貿年產100萬噸精品鋼管生產線等總投資187億元的8個項目加快建設，其中2個項目當年投產。裝備制造上，著力打造“5G+工業互聯網”升級版，推動裝備制造由零部件加工配套向成套整機轉變，由傳統鑄造向精密“智造”升級，重點推進華翔(洪洞)智能制造產業園三期、蒲縣中旺精密鑄造等總投資193億元的29個項目，其中10個項目當年投產。清潔能源上，加快產業鏈各環節數字化轉型，重點推進華能汾西、國電投浮山光伏復合發電等項目。節能環保上，圍繞打造綠色低碳循環產業鏈條，加快推進襄汾中輝水處理設備生產研發等總投資45億元的28個項目，其中17個項目當年投產。有色及非金屬上，推動智能裝備、數字化平臺等關鍵技術示范應用。重點瞄準新型建材等領域，推動侯馬北銅達產達效，實施建邦鍍鋅鋁鎂板、蒲縣非凡銅線等項目。新材料上，發揮永鑫省級鏈主企業作用，打造新材料產業集群。重點推進閩光碳負極材料、新鑫源高性能玻璃纖維紗等總投資120億元的22個項目，其中10個項目當年投產。氫能上，以數字孿生賦能行業全流程，依托晉南鋼鐵省級鏈主企業，全力打造綠色氫能全產業鏈，重點實施12000m3/h制氫、綜合能源島等項目，搶占現代氫能產業發展制高點。現代醫藥上，積極探索AI藥物研發、數鏈醫藥、數字臨床等領域，重點加快堯都高新區中藥飲片和中藥顆粒、云鵬醫藥集團新醫藥等項目建設，努力把現代醫藥打造成我市一張響當當的名片。臨空經濟上，積極引進民用航空器核心零部件制造、低空飛行、航空體育、城市無人機物流配送等產業。加快推進鄉寧、侯馬、隰縣、吉縣等通航機場建設項目，加速布局“天空之城”。

加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化。堅持以中心城區引領縣域發展，以縣域崛起支撐中心城區提級，持續提升新型城鎮化質量和水平。做大做強中心城區。推動城市更新，牢牢把握城市“雙品質”建設最大邏輯，加快河汾一路跨汾河大橋、河汾一路快速路、迎賓大道與規劃三街立交橋等“快速中環”節點工程，國慶節前“快速中環”全線通車;推進古城公園城墻保護修繕、關帝廟文旅綜合區等文化主軸主脈項目，改造提升民宿、茶吧、書吧、咖啡吧30處，讓城市更現代、更年輕、更有韻味。拓展城市功能，推進霍州-洪洞-堯都綠色能源輸配項目;加快龍祠水源地擴容、東城供水等項目，不斷提升城市供水保障能力;推進城市社區嵌入式服務設施建設，打造一刻鐘便民生活圈，讓城市更宜居、更便捷、更有韌性。加強精細管理，建成城市運行管理服務平臺，打造智慧城市。抓好環境衛生、交通秩序、背街小巷和廣告牌匾治理，讓城市運轉更有序、更高效、更具智慧。著力提升大縣城發展水平。加快推進保障性住房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”，棚戶區改造完成2579套，城鎮保障性安居工程投資8.42億元，城鎮住房保障家庭租賃補貼發放1846戶。實施城市體檢、危舊房改造。加快補齊縣域商業設施短板，建成一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、農村新型便民商店，完成鄉村e鎮項目驗收。加快發展農產品加工、現代物流、輕工制造、電商服務等業態，逐步實現以產興城、以城聚人、以人興業的良性循環。持續強化城鄉基礎設施建設。暢通路網，永鑫鐵路專用線6月底前建成運營，浮山北韓煤炭集運站年內開工;浮臨高速6月底前通車，洪大高速8月底前控制性工程開工;年底前，國道309(曲亭-峪里)改線工程開工，國道108改線工程霍州至襄汾段開工、襄汾至侯馬段完工，啟動省道255、省道362(蒲縣-光華-襄汾)升級改造工程;新建“四好農村路”470公里;完成三個一號旅游公路170公里;臨汾機場改擴建項目6月底前開工。織密水網，規劃建設“四縱四橫、三河連通”現代水網體系，推進以汾河流域為主的防洪能力提升、中部引黃縣域配套小水網、引沁入汾堯都專線等9項40個重點水利工程，打通流域防洪減災和水資源優化配置“最后一公里”。完善電網，新開工臨汾東500千伏輸變電工程等6項35千伏及以上電力基礎設施項目，完成臨汾洪洞新城110千伏輸變電工程等5項35千伏及以上續建工程，全力保障電力供應安全穩定。同時，我們將以新型城鎮化助推服務業提質升級。放大“城鎮化率每提高1個百分點，能夠帶動服務業占比提高0.77個百分點”的乘數效應，深挖我市城鎮化巨大潛力，通過提高城鎮化率，帶動服務業優質高效發展。繼續發揮服務業八大專班作用，指導推動服務業提質增效。加快“五大商圈”建設，實施生龍國際二期、鋁鍋巷等項目，推動五洲國際-王府井商區早日運營。

各位代表，農業農村現代化、新型工業化、新型城鎮化是構建現代化產業體系的必由之路。我們要按下“三化協同”發展“快進鍵”，推動臨汾高質量發展的列車跑出“加速度”!

(三)有效驅動“三駕馬車”，強化經濟持續增長新支撐

推動投資、消費、出口“三駕馬車”強勢出擊、開足馬力、協同發力，夯實經濟高質量發展支撐。

著力擴大有效益的投資。牢固樹立“抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來”的意識，全力以赴抓項目、擴投資、穩增長，鞏固全市經濟向上向好態勢。推動項目謀劃提質，精準把握產業發展趨勢和國省政策導向，全面結合臨汾產業實際和未來發展方向，滾動謀劃項目，優化投資結構，做大項目盤子，全市建設項目年度計劃投資動態保持在1500億元以上。推動項目前期提速，加快項目前期手續辦理，“冬季行動”期間全市新建項目主要手續辦結率達到80%以上，實現“開春即開工”“起步即沖刺”。推動項目保障提檔，用好“四全工作法”、項目建設全鏈條貫通工作機制，高標準遴選、大力度推進重點項目，做好用地、用能、環境容量等要素保障，力爭全市重點項目開復工率一季度達到35%以上、上半年達到80%以上。推動項目資金提效，積極申報中央預算內資金、專項債、專項資金以及萬億特別國債，搶抓擴大地方政府專項債券用作資本金范圍的機遇，吸引金融資本、社會資本參與重大項目建設，為擴大有效投資提供強有力的資金保障。

著力激發有潛能的消費。把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費對經濟發展的基礎性作用，促進經濟增長由主要依靠投資向投資和消費協同拉動轉變。創新消費業態，積極培育特色夜間經濟，打造鼓樓、貢院街、新百匯、時光頌等夜經濟網紅“潮街”;鼓勵發展首店經濟、智慧商店、即時零售等新業態，打造更多體驗式、沉浸式消費新場景。擴大消費市場，聚焦數字消費、綠色消費、健康消費，大力發展汽車、房地產、旅游等中間品消費，加快發展智能家居、國貨“潮品”等品質型、改善型消費，推動消費需求不斷升級。提升消費能力，圍繞傳統節日、法定假日等重要節點，聯動開展線上線下促銷活動，結合實際出臺消費補助、消費信貸、門票減免、企業獎補等擴大消費政策，最大限度釋放消費潛能。新增限上商貿企業100家以上。

著力做大有質量的外貿。高質量打造外貿平臺，主動對標國際經貿規則，加快臨汾(侯馬)綜保區申建進度，促進外向型產業集聚發展。培育壯大外貿主體，支持華翔、湯榮、華德、鴻晉等企業做大外貿業務，推動侯馬北銅開展銅礦自營進口業務，培育服務貿易、數字貿易、跨境電商等新興業態，全年新增外貿主體10家以上。深度參與全球產業分工，引導加工貿易企業向研發設計、關鍵零部件生產、維修與再制造、銷售結算等產業鏈中高端延伸;推動中歐、中亞班列常態化開行、重去重回，支持企業參加進博會、服貿會等各類展會，鼓勵企業“出海搶單”，不斷提高全市外向型經濟發展水平。

各位代表，實現高質量發展全面提質提速，“三駕馬車”都要跑起來、快起來、沖起來。我們要快馬加鞭、只爭朝夕，讓“三駕馬車”并駕齊驅，奮進高質量發展“康莊大道”!

(四)統籌用好“三大抓手”，構建產業集群發展新格局

堅持把產業鏈、專業鎮、開發區(產業集聚區)作為推動高質量發展的有力抓手，搭平臺、建載體，全力打造企業集聚、產業集群、資源集約、優勢集成的高質量發展“強磁場”。

推動產業鏈向高端化躍升。強化產業鏈思維，以鏈式發展驅動產業聚變。大力推進“重大項目+鏈長+屬地”共建模式，繼續加大對晉南鋼鐵、永鑫焦化、華翔、中信機電等省市“鏈主”企業的扶持力度，積極培育“鏈核”“鏈上”企業，實現延鏈、補鏈、強鏈。統籌整合要素資源，強化上中下游利益聯結，推進大中小企業融通創新，加快構建鏈式關聯、梯度布局、協同融合的產業鏈發展新格局。今年新增省級“鏈上”企業5家以上、總量達到50家以上，力爭再培育省級鏈主企業1家。

推動專業鎮向特色化邁進。堅持專業鎮抱團發展、特色發展的思路，繼續加大培育扶持力度，推動特色產業集聚成勢。強化梯次培育，完善“1+10+N”培育體系，加快培育白色家電、中醫藥康養、裝備制造、道地藥材等市級特色專業鎮，力爭再培育1—2家省級專業鎮。打造特色品牌，瞄準細分領域和產品品類，集中優勢培養行業“單打冠軍”、打造更多“拳頭產品”，創建集群品牌、自主品牌、特色品牌。完善要素配套，加大創新投入，在財政扶持、稅收優惠、金融支持、設備折舊、人才幫扶等方面不斷優化政策環境，為做優做精做強專業鎮提供有力保障。

推動開發區(產業集聚區)向專業化發展。堅持“以道路定框架、以項目破機制、以畝產論英雄”，加快推動開發區提能升級。明確定位，指導各開發區立足比較優勢，確定1個主導產業，積極探索“飛地經濟”模式，形成分工協作、優勢互補、錯位發展的良性競爭格局。完善設施，提升園區“九通一平”和“標準地”、標準化廠房供給水平。全年儲備“標準地”5000畝以上，新建標準化廠房30萬平方米以上、累計使用率達到80%以上。優化服務，持續推進“三化三制”“承諾制+標準地+全代辦”改革，完善開發區與部門聯動審批服務機制，優化調整開發區賦權目錄，實現更多事項“區內事區內辦”。提升效益，滾動開展“三個一批”活動，加強項目要素保障，盤活存量土地資源，全力幫助企業拓市場、增訂單、提效益，確保工業類開發區規上工業增加值增長16%以上、工業投資增長20%以上。強化考核，用好“一意見、四辦法”，嚴格開發區考核評價和動態管理，確保半數以上開發區進入全省第一方陣，堅決杜絕不合格等次。

各位代表，推動產業集群，是遵循客觀規律、實現高效發展的科學路徑。我們要堅定不移走產業集群發展道路，通過產業鏈帶動、專業鎮集聚、開發區升級，打造產業強引擎，澎湃經濟源動力，勇攀發展新高峰!

(五)充分激發“三大動能”，釋放提質提速提效新潛力

堅持以改革激動能、以創新增動能、以開放聚動能，在縱深推進改革創新開放中激發活力。

深化重點領域改革。國企改革，實施國企改革深化提升行動，嚴格落實經理層成員任期制和契約制，壓縮企業管理層級，健全以管資本為主的國資監管體制，深入開展虧損企業治理，實現國有資產保值增值。農業農村改革，深化二輪延包等“三塊地”改革試點，實施房地一體宅基地確權登記;推進集體林權改革和供銷社綜合改革;推動農業生產托管服務擴面提質增效，全年試點托管面積完成80萬畝以上。財稅體制改革，嚴格預算績效全過程管理，建立防范化解地方債務風險長效機制。同時，完成新一輪機構改革，統籌推進金融、商事、基層治理等領域改革取得突破，在“沒有先例”的領域先行先試，在“普遍在做”的領域做得更好，力爭形成更多臨汾方案、臨汾路徑、臨汾經驗。

強化創新驅動引領。聚焦基礎創新、加強科技研發，堅持用好“市長創新獎”，持續深化“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”改革，積極籌建“晉創谷·臨汾”創新驅動平臺。新培育省級技術創新中心2家、眾創空間2家，新建市級技術創新中心5家、新型研發機構3家、雙創基地2個，不斷提升科技創新策源功能。聚焦創新運用、推動成果轉化，進一步完善技術創新中心激勵約束機制，加強知識產權保護和運用;發揮華翔集團國家級企業技術中心示范效應，推進云鵬醫藥集團省級工程研究中心、通才工貿省級中試基地申建。聚焦要素配套、構建創新生態，全力打通產業鏈、創新鏈的痛點、堵點，推動科技供給精準對接產業需求，加大科技創新投入，持續提升研究與試驗發展(R&D)經費支出比例，將科技創新成果轉化成大規模生產能力。著力打造青年發展型城市，加快建設人才成長型城市，讓更多人才向往臨汾、扎根臨汾、圓夢臨汾!

提升區域開放水平。堅持對外開放與對內開放相結合，注重從“政策型開放”向“制度型開放”遞進轉變，主動融入“一帶一路”建設，打造內陸地區對外開放高地。強化區域開放合作，搶抓國家戰略腹地建設、構筑產業攔水壩等政策機遇，加強與京津冀、雄安新區、長三角、粵港澳大灣區、關中平原城市群、晉陜豫黃河金三角等區域交流合作，積極承接沿海地區產業梯度轉移。完善對外通道體系，以建設陸港型國家物流樞紐為牽引，持續推進“南方略、北龍馬”現代物流園建設，全力打造國家級煤炭資源儲運基地和大宗商品交易中心、國際進出口商品集散中心。依托瓦日、侯月鐵路線和青蘭高速等戰略物資運輸通道，謀劃建設晉陜魯豫經濟走廊，打通臨汾乃至全省出海大通道。

各位代表，改革、創新、開放是高質量發展的動力源泉。我們要通過更深層次改革、更大力度創新、更高水平開放，練好內功、塑造優勢，讓臨汾高質量發展的活力競相迸發、圖景更加精彩!

(六)加快推進“三大突破”，提升區域核心競爭新能級

堅持把民營經濟、招商引資、金融發展作為釋放潛能的主攻方向，重點突破、集中攻堅，為推動全市高質量發展蓄勢聚能。

推進民營經濟取得新突破。民營經濟過去是、現在是、將來也是臨汾發展不可替代的重要力量;民營企業家過去是、現在是、未來也一定是臨汾發展不可或缺的寶貴財富。我們將始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，旗幟鮮明支持民營經濟發展壯大，態度堅決支持民營企業家干事創業。全面落實支持政策，優化政策精準推送服務，全面推廣涉企政策“一站式”綜合服務平臺，推動減稅、降費、人才、用工等各類惠企政策“直達快享”;邀請企業家參加市政府有關專題會議，共同商討制定涉企政策，提升政策有效性。常態開展助企紓困，建立與民營企業家常態化溝通交流機制，打造全生命周期服務體系，持續深化入企入區入園服務，幫助民營企業提高經營水平和應對市場沖擊能力，全面提升民企凈資產增長率;探索建立民營企業反映問題收集、流轉、協調、反饋的督政制度，直面企業訴求，確保解決到位。構建親清政商關系，始終為民營企業家站臺、撐腰、辦事，嚴厲打擊各種破壞民營經濟發展環境的行為，讓民營企業家消除顧慮、放下包袱、大膽發展。完善公平競爭機制，全面實施市場“非禁即入”，開展競爭性問題專項清理行動;向民間資本推介重大項目50個以上，鼓勵民營企業以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。全市民間投資增長達到6%以上。同時，加強企業家隊伍建設，開展領軍型青年企業家培養計劃，為民營經濟發展注入新鮮血液。

推進招商引資取得新突破。用好“中國投資熱點城市”“2023浙商最佳投資城市”等金字招牌，堅持主要領導帶頭外出招商機制，全年縣(市、區)黨政主要領導分別招商6次以上、開發區主要領導招商12次以上，形成領導帶頭、市縣聯動、部門協同、全員參與的招商格局。強化靶向招商，聚焦產業鏈上下游企業、頭部企業、專精特新企業、隱形冠軍企業，完善招商圖譜，鍛強專業隊伍，用好研究型招商、小分隊招商、長板招商等方式，增強招商工作的實效性。用活資本招商，發揮好我市10億元產業發展基金撬動作用，修訂完善招商引資獎勵辦法，探索專業招商基金模式，以基金撬動資本，以資本導入產業，形成項目落地生態鏈。加強以商招商，持續完善內商、外商同等待遇的產業扶持政策體系;借助既有企業資源，以存量引增量、以增量活存量，推動形成內商、外商相互成就、并肩發展、共贏未來的良好格局。全市簽約項目投資總額達到1500億元以上。

推進金融發展取得新突破。強化頂層設計，加強政策扶持，完善金融生態，提高服務質效，全力打造區域性金融中心。建設高水平金融要素市場。引進金融機構區域性總部或功能性總部，推進山西銀行等金融機構落地;支持地方法人金融機構穩健發展;積極推動險資入臨;搶抓資本市場改革機遇期，推動臨汾染化集團、侯馬益通股份等優質企業掛牌上市。建設高品質金融服務體系。扎實開展金融服務縣區行、融資擔保提質增效、保險業高質量發展三大行動，常態化開展政銀企對接活動。依托政府產業投資基金，設立市場化子基金，開展多元化股權融資。用好“應急周轉保障資金”“信用保證資金”等財政金融工具，加大對全市中小微企業“一站式”金融服務力度。建設高質量金融生態系統。用好“三晉貸款碼”“信易貸”等政府主導金融產品，著力提升普惠金融質效。推動金融數字化轉型，支持金融機構開發更多數字金融產品，探索建立金融數據中心。大力發展消費金融，支持商業銀行、專業公司、電商平臺等依法合規布局消費金融服務。

各位代表，民營經濟、招商引資、金融發展是推動我市經濟增長的空間所在、韌性所在。我們要以發展民營經濟來“壯骨”、以開展招商引資來“增肌”、以推動金融發展來“活血”，用“三大突破”的新成效為高質量發展引來活水、增添動力!

(七)持續抓好“三大要事”，打造奮進趕超跨越新名片

堅持把做大文旅產業、壯大經營主體、優化營商環境作為高質量發展的重要支點和關鍵變量，持續用力、精準發力，讓臨汾優勢更優、未來可期。

推動文旅產業融合發展。深挖文旅資源潛力，持續叫響“所有的旅行都是出發，到了臨汾咱是回家”品牌，努力把文旅產業打造成我市的戰略性支柱產業。讓旅游景區“旺”起來，加快A級景區創建、景區標準化和智能化改造，重點推進壺口瀑布核心景區基礎設施提升、大槐樹尋根祭祖園二期建設等項目，完善交通路網、特色民宿、智能導游等配套設施，擦亮“回家”服務品牌，讓景區有溫度、有熱度、更有滿意度。讓文物資源“活”起來，加強文物保護與開發利用，深入挖掘文物資源價值，推動更多文物活在當下、服務當代。加快陶寺遺址博物館建設、丁村民俗博物館規劃建設、晉國博物館展陳質量提升和擴建等項目，探索建設、改造升級紅色博物館、司法博物館、焦化產業博物館等主題博物館，持續打造博物館之城，讓文物開發利用有內涵、有品質、有效益。讓旅游線路“靚”起來，突出黃河風情游、根祖文化游、研學康養游，依托3個國家5A級景區，將各縣(市、區)優質文旅資源串珠成鏈、連線成片，打造全季、全時、全域主題旅游產品和精品旅游線路，讓游客慢下來、留下來、住下來。讓新型業態“興”起來，深入挖掘堯文化、晉文化、根祖文化、黃河文化、紅色文化等特色元素，全力打造文旅頂流IP;不斷拓展“文旅+”廣度，謀劃推出旅游演藝、文化創意等滿足精神愉悅的消費產品，增強游客的新鮮感、體驗性、參與度。讓宣傳營銷“火”起來，學習“以美食為媒介雙向奔赴”的淄博出圈案例、“掏心掏肺掏家底”的“爾濱寵賓”經驗，以互聯網思維擴大宣傳媒體矩陣，用好差異化獎勵辦法，繼續實施“遠程引客計劃”，打造亮點、營造熱點、制造爆點，不斷提升臨汾文旅品牌的知名度、美譽度、影響力。

推動經營主體量質齊升。扎實開展經營主體深化年活動，不斷提升經營主體獲得感。依托“十大平臺”多元化培育經營主體，全力推動個轉企、小升規、規改股、股上市，形成經營主體蓬勃發展態勢。健全個體工商戶公共服務平臺體系，為個體工商戶提供法律咨詢、招聘用工、創業培訓等服務。發揮行業商會、協會等社會組織作用，引導各類經營主體健康發展。

推動營商環境持續優化。著力打造“五個環境”。打造公平公正的法治環境，嚴格行政執法監督，抓好違規行政行為源頭預防，深化包容審慎監管、柔性監管，創造各類所有制企業公平競爭、競相發展的良好法治環境。打造高效便捷的政務環境，深入推進“一網通辦”，全面推行“綜合窗口”改革，持續深化“一業一證”“一件事”改革，拓展“秒批”“秒辦”范圍，力爭75%的常辦審批事項達到全國最短時限;用好營商環境投訴舉報監督專線、“辦不成事”反映窗口、“啄木鳥”工作機制，為群眾和企業提供“永不下線”的精準服務。打造誠實守信的信用環境，深入開展“解難題、理舊賬、清欠款”“兩不一欠”等專項整治行動，創新“企業安靜期”制度，在全社會探索建立守信激勵、失信懲戒機制，以實際行動樹立“你永遠可以相信臨汾”的良好口碑。打造開放開明的人文環境，加強對企業家的培養、激勵和保護,大力弘揚企業家精神，在全社會營造尊商、愛商、安商、護商、興商、富商的濃厚氛圍。打造優質完善的要素保障環境，推進要素市場配置綜合改革，進一步拓展企業投資項目承諾制范圍，不斷提高要素保障能力。

各位代表，臨汾未來的發展態勢、成長空間，一定程度上取決于能否挖掘文旅資源潛力、能否激發經營主體活力、能否提升營商環境吸引力。我們要靶向聚焦、久久為功，讓“三大要事”成為臨汾高質量發展的“最大增量”“致勝法寶”!

(八)不斷增進“三大福祉”，回應群眾幸福生活新期盼

加大民生保障和實事興辦力度，把高質量發展的成果持續轉化為人民群眾的高品質生活。

抓好發展性民生。持續開展春風行動、就業援助月活動，優化零工市場配套服務，提升“臨汾技工”品牌，加大職業技能培訓力度，保持就業形勢總體穩定。實行“三日清零”機制，推動拖欠農民工工資動態清零。實施文化惠民工程，延續辦好“文化消夏月”、民俗文化節等文化活動，扎實推進免費送戲下鄉、周末劇場、公益電影放映等惠民工程，讓群眾在家門口享受到文化大餐;持續強化公共服務供給，加快建設數字圖書館、數字文化館，廣泛開展全民閱讀，打造“書香臨汾”。持續推動“十四五”全民健身場地設施補短板工程，積極培育賽事經濟，著力推進體教融合、體醫融合、體旅融合，持續提升我市“六張體育名片”影響力。

抓好普惠性民生。全力辦好人民滿意的教育，制定實施《臨汾市中心城區教育布局專項規劃(2024-2030年)》，啟動實施臨汾市第一小學遷建和第四幼兒園新建工程，加快推進平陽中學等項目續建工程;持續抓好“雙減”及規范民辦義務教育發展改革任務;辦好特殊教育、繼續教育;全面加強青少年科技教育;大力推進縣域高中標準化建設，持續改善縣域中學辦學條件，合理配置教師資源，實現教育優質均衡發展;加快推進中等職業技術學校達標建設，支持臨汾職業技術學院“雙高”建設、山西電子科技學院高質量發展。全力保障人民健康，啟動“國家衛生城市”創建工作，抓好“國家醫療應急重點城市”和“省級區域醫療中心”建設，加快推進市中心醫院門診樓擴建、市第三人民醫院門診醫技綜合樓建設等“十五分鐘就醫圈”8大項目建設;大力發展普惠托育服務，促進人口長期均衡發展;全面推廣醫養結合模式，開展“區域中心+助餐點”普惠行動，打造城鄉老年助餐點400個。關注老年群體，發展銀發經濟。

抓好兜底性民生。不斷完善分層分類社會救助體系，啟動建設臨汾市兒童福利院，提高城鄉低保和特困供養標準，加強特殊困難群眾兜底保障，落實重特大疾病醫療保險和救助制度，確保應保盡保、應享盡享。

各位代表，我們的發展就是為了臨汾人民的幸福安康。今年，我們要全面落實省政府15件民生實事，讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。一是為80周歲及以上老年人發放高齡津貼，對執行政府指導價的普惠托育機構進行補助;二是實施城鄉養老和老年助餐幸福工程;三是加強高校畢業生就業促進服務;四是推動就業社保服務覆蓋所有行政村和社區;五是年內浮山縣通高速公路;六是開展個體工商戶保險保障工程;七是免費送戲下鄉;八是在產糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋;九是實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質增效工程;十是開展農村供水工程維修養護;十一是實施扶殘助學圓夢工程，搶救性康復救助殘疾兒童，發放基本輔助器具適配補貼;十二是對上消化道癌高風險人群開展內鏡檢查;十三是實施特殊困難老年人家庭適老化改造;十四是完成農村黑臭水體治理任務;十五是實施既有住宅自愿加裝電梯。我們就是要辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關鍵小事，讓人民群眾的日子更有甜頭、更有盼頭!

(九)堅決守好“三大底線”，開創安全穩定發展新局面

堅持底線思維和極限思維，全力防范“灰犀牛”“黑天鵝”“大白鯊”事件。

筑牢安全生產底線。堅持精準治安、科學治安、依法治安，認真執行“三管三必須”實施細則、國務院安委會防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施、省加強煤礦安全生產工作特別規定、市安全生產責任落實特別規定，用好“四查一倒追”、“雙紅線”管理等工作機制，落實我市31條硬措施，深入開展“三大專項行動”，全面排查風險隱患，持續開展打非治違，堅決防范各類安全事故發生。加強應急管理體系和能力現代化建設，完善監測預警、災害防御、協調聯動、搶險救援機制，全面提升應對處置重大突發公共事件的能力，不斷提升本質安全水平。扎實做好國務院安委辦督導反饋問題整改工作。加大食品藥品安全監管力度，抓好“國家食品安全示范城市”創建工作。

筑牢生態環境底線。聚焦“空氣質量‘退后十’”攻堅戰，扎實推進面源、移動源、工業源治理攻堅。面源治理上，引深開展“凈城行動”，加大背街小巷清掃力度，達到“以克論凈”標準;強化建筑施工工地管控，嚴格落實“六個百分百”要求;推進清潔取暖擴面提質;深化秋冬季禁煤區“三清零”行動，嚴防散煤復燃。移動源治理上，積極創建綠色運輸試點城市，推動柴油、燃氣貨車和非道路移動機械新能源替代，為全省移動源減排打造示范藍本。工業源治理上，協同推進管理減排和工程減排，嚴格實行濃度總量“雙控”，繼續抓好工業企業“創A退D”和深度治理，扎實開展VOCS專項整治，確保沿汾6個縣(市、區)PM2.5穩步下降、市區環境空氣質量持續改善。聚焦“國考斷面達優良”攻堅戰，推進工業廢水深度治理、城鎮生活污水處理能力提升、入河排污口監管等重點任務，加快市區一污、三污尾水人工濕地建設，推進市第五污水處理廠建設，完成全市雨污分流管網改造任務，力爭全市9個國考、9個省考斷面水質全部達到優良等次。聚焦“土壤固廢補短板”攻堅戰，扎實推進煤矸石堆場和尾礦庫整治、采煤沉陷區治理等工作;開展重點建設用地土壤污染狀況調查和風險評估，確保安全利用率穩定在100%。同時，加強中央生態環保督察問題整改。

筑牢風險防范底線。堅決防范化解金融風險，加大農商行不良貸款處置力度，守牢不發生區域性系統性金融風險底線。完善政府債務風險評估預警機制，防范化解政府債務風險。全面推進信訪工作法治化，扎實做好信訪“控新治舊”，持續開展“全國信訪工作示范縣”創建工作。嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪行為，全力打造立體化信息化社會治安防控體系。統籌做好治安維穩、矛盾調解、輿情應對等工作，保障經濟社會發展行穩致遠。

同時，支持國防和軍隊建設，做好國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務保障等工作，支持工青婦、殘聯、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，加強對口援疆、外事、審計、統計、氣象、地方志、公積金等工作。

三、加強政府自身建設

深入踐行習近平總書記“四個抓落實”重要要求，按照省委關于實干的“四點要求”、市委對干部提出的“六句話”要求，始終保持“趕考”心態、“答卷”狀態，爭當堅定的執行者、發展的行動派、為民的實干家，努力建設人民滿意的政府。

一要讓對黨忠誠成為信條。始終以黨的政治建設為統領，持續鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，用黨的創新理論統一思想、統一意志、統一行動。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨的全面領導貫穿政府工作各領域全過程，不折不扣貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署，真正將對黨忠誠的政治信仰轉化為砥礪奮進的精神力量。

二要讓解放思想成為常態。圍繞學懂弄通習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神推動思想解放，深刻把握肩上“三大使命”的重大意義、重點任務和實踐要求，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者;圍繞理念更新推動思想解放，對新生事物不輕易說“錯”，對“他山之石”不輕易說“不”，改變“穩有余、闖不足”的思想狀態，讓市場活力充足、經濟活力充沛、社會活力充盈;圍繞目標和問題推動思想解放，聚焦臨汾所處的方位、發展的定位、突圍的方向，全面厘清思路、查找短板、謀實舉措，推動作風轉變、事業發展、工作進位。

三要讓狠抓落實成為風尚。把抓落實作為最響亮的職責、最鮮明的導向，不折不扣、雷厲風行，求真務實、敢做善為，推動黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署落地見效。涵養正確政績觀，大力發揚斗爭精神，強化爭先意識和有解思維，甘做難事、勇挑重擔，做到事不避難、義不推責、守土盡責。完善正向激勵和反向問責機制，營造崇尚實干、鼓勵實干的濃厚氛圍，激發黨員干部狠抓落實、擔當作為的精氣神。

四要讓為民服務成為底色。牢固樹立以人民為中心的發展思想，弘揚“四下基層”優良作風，不斷提升服務型政府建設水平。根植“人民至上”的價值理念，自覺把人民滿意作為工作的最高標準，與群眾同心同向同行;推動政府職能轉變，深化簡政放權，嚴格權力清單、責任清單管理，在服務中實施管理，在管理中實現服務;堅持把經濟總量、財政增量更多轉化為群眾的生活質量，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

五要讓依法行政成為標尺。堅持政府帶頭尊法學法守法用法，嚴格執行重大行政決策程序，加強重大行政決策合法性審查。依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，加強審計監督、司法監督、監察監督、統計監督、群眾監督和輿論監督，以高水平法治護航高質量發展。

六要讓清正廉潔成為自覺。牢固樹立“過緊日子”思想，堅守簡樸、力戒浮華，嚴控“三公”經費和一般性支出。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，以整治形式主義、官僚主義為重點，馳而不息糾“四風”樹新風，全力為基層減輕“有形負擔”、化解“無形壓力”。全面落實清廉臨汾建設任務，以更大力度整治群眾身邊的腐敗和作風問題，切實營造政府系統風清氣正的政治生態。

各位代表!重任在肩當篤行，使命在心惟奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結拼搏、埋頭實干，奏響推動高質量發展、深化全方位轉型、實現“三個努力成為”的臨汾最強音，以優異成績迎接新中國成立75周年!